ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИВАНОВСКОЕ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА тел.8(49831)5-45-44

НПА по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Распоряжение администрации сельского поселения Ивановское от 15.12.2014г. №162  "Об определении мест для стоянки и хранения эвакуируемой техники и оказании помощи дорожным организациям в очитске автомобильных дорог сельского поселения Ивановское"

Постановление от 18.02.2015г. №94  "О создании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Постановление от 18.02.2015г. №95  "О проведении смотров-конкурсов на «Лучший учебно-консультационный пункт ГОЧС», на «Лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и Московской областной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» среди организаций сельского поселения Ивановское"

Распоряжение от 01.07.2015г. №95  "О выделении техники для своевременной ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Ивановское"

Защита от ЧС

 

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

       1. Чрезвычайная  ситуация ( ЧС)  – состояние,  при   котором   в   результате  возникновения источника  чрезвычайной   ситуации   на   объекте,  определенной   территории   или   акватории нарушаются  нормальные  условия  жизни   и  деятельности   людей ,  возникает  угроза   их  жизни   и  здоровью,  наносится ущерб  имуществу населения,  народному хозяйству  и  окружающей среде.

         По  масштабу   возможных   последствий  все  ЧС  классифицируются  в   соответствии   с  Постановлением   Правительства  РФ  от  21  мая 2007  г. N 304 " О  классификации   чрезвычайных  ситуаций  природного и  техногенного  характера ". 

     В  соответствии   с   Градостроительным    кодексом   РФ  в   разделе  рассматриваются  источники  возникновения ЧС природного и  техногенного  характера .

2. Техногенные чрезвычайные  ситуации

      Опасность  чрезвычайных   ситуаций  ( ЧС)  техногенного   характера   в   мирное  время ( в  соответствии   с « Требованиями  по  предупреждению  ЧС  на   потенциально   опасных  объектах   и  объектах   жизнеобеспечения »,  утвержденными   Приказом  МЧС  №105  от  28.02.2003  г.)  для  населения  и территорий  может возникнуть  в  случае  аварий :

   на   потенциально - опасных  объектах  ( ПОО),  на   которых   используются,  производятся, перерабатываются,  хранятся   и   транспортируются   пожаро- взрывоопасные,  опасные  химические  и  биологические вещества ;

   на   установках ,  складах,  хранилищах,  инженерных  сооружениях  и   коммуникациях, разрушение  (повреждение)  которых ,   может  привести   к   нарушению   нормальной жизнедеятельности   людей  (прекращению   обеспечения  газом,  водой ,  теплом , электроэнергией ,  затоплению  жилых   массивов ,  выходу   из   строя  канализации  и  очистки сточных  вод.

         Далее  перечислены  объекты,  при   аварии   на   которых   возможно  возникновение чрезвычайных  ситуаций  техногенного  характера  на  территории    Сельского поселения Ивановское :

   Аварии на  потенциально - опасных объектах .

        На  территории   Сельского  поселения  Ивановское   и   прилегающих   районов  расположены  химически  опасные  объекты ( ХОО),  при   аварии   на   которых ,  часть  территории   МО  ГП  Сельского поселения  Ивановское   может  оказаться   в  зоне   химического  заражения   АХОВ  ( аварийно  химически   опасных  веществ ).

3. Зона  химического   заражения  –  территория   или   акватория,  в   пределах   которых  распространены   или   куда   привнесены   опасные  химические   вещества   в   концентрациях  или  количествах,  создающих   опасность  для  жизни   и   здоровья   людей ,  для  животных  и  растений   в  течение определенного времени .

 
№ п/п Наименование предприятия Количество АХОВ

Размеры зон вероятной

чрезвычайной ситуации

1 АЗС  ООО « Грин Идеал» (д.Павловское) н/д н/д
2 АЗС   (1)  ( п .  Октябрьской фабрики)   н/д н/д
3

АЗС   (2)  ( п .  Октябрьской фабрики

н/д н/д
 4  АЗС  50  км Волоколамского  шоссе   н/д  

 

 4.  Пожары  на территории и  объектах  « Сельского поселения  Ивановское»

           Наиболее  часто  встречающуюся   угрозу   на   территории   Сельского  поселения  Ивановское  представляют   пожары .  Пожары  возникают ,   согласно   статистическим   данным,  чаще  всего,  из - за  неисправности  электротехнического   оборудования   и  неосторожного  обращения   с  огнем,  а  на  промышленных  объектах  -  от  взрывов легко   воспламеняемых    веществ. 

          В   сложившихся   условиях ,  когда  значительную   часть  жилищного   фонда  на   территории  Сельского  поселения  Ивановское   составляют   индивидуальные   дома   с  деревянными   перекрытиями , вероятность  возгорания   возрастает,  а  пожары  распространяются   с  большой   скоростью   и  характеризуются    повышенной сложностью.

      Пожары  в   местах   массового  скопления  людей  ( объекты  социального  и   культурно- бытового  обслуживания ,  рынки   и  др .),  расположенных   на   территории   городского   поселения,  особенно   опасны и  могут привести  к  тяжелым  последствиям. 

       В  производственной   и   коммунально - энергетической   сфере   пожар    может  возникнуть , вследствие   аварий   на   пожаро -взрывоопасных  объектах. ( Пожаровзрывоопасный   объект  –   это  объект ,   на  котором   производят ,  используют ,  перерабатывают ,  хранят   или   транспортируют  легковоспламеняющиеся  и   пожаровзрывоопасные  вещества ,  создающие  реальную   угрозу  возникновения техногенной чрезвычайной  ситуации )  а именно: 

   на   объектах   энергетики  ( использование  в  технологии   газогенераторов   и   котлов ,  горение природного  газа   под  высоким   давлением;   применение  ЛВЖ ( легко  воспламеняемых  жидкостей)  и  ГЖ  ( горючих  жидкостей)  как топливо  в  котельных и  др .);

   на   объектах   лесозаготовки   и   лесопереработки ( хранение   пиловочника  и   пиломатериалов ) и  др .;

   при   авариях  на   автомобильном ,  железнодорожном   транспорте   при   перевозке  и  использовании  горючих   веществ,  на   складах  и   базах  хранения   нефтепродуктов ,  на   АЗС , ПАЗС,  АГЗС  и   т. д .  а  так  же,   на   трубопроводном   транспорте ,  при   аварийной  разгерметизации  газопровода.

5. Перечень взрывопожароопасных  объектов на территории Сельского поселения  Ивановское

№ пп

Наименование Место нахождения Вид опасности Объем и тип опасных веществ
1

ИП  по  деревоообработке

 

д.Павловское н/д н/д
2 АЗС д.Павловское н/д н/д
3 Строительный рынок пос.ст.Манихино н/д н/д
4

Деревообрабатывающий

комплекс

пос.ст.Манихино н/д н/д
5. Строительный рынок пос.ст.Манихино н/д н/д
6. Пилорама пос.Октябрьской фабрики н/д н/д
7. АЗС (1) пос.Октябрьской фабрики н/д н/д
8. АЗС (2) пос.Октябрьской  фабрики н/д н/д
9. АЗС 50 км Волоколамского шоссе н/д н/д

 

6.  Аварии на объектах жизнеобеспечения

Наибольшую  опасность,  из - за   значительного  физического  износа ,   представляют  следующие  объекты ЖКХ:

-  трансформаторные электрические  подстанции 

-  тепловые  станции,  ЦТП,  КТС ;

-  очистные  сооружения ;

-  сети  ( тепловые ,  канализационные,  водопроводные  и  электрические );

-  аварийный  жилой  фонд. 

       По  территории   МО  Сельского  поселения  Ивановское   проходит   большое   количество  всевозможных   подземных  инженерных  коммуникаций ( водоводы ,  газопроводы,  высоковольтные  линии   электропередач   и   др .)  Аварии,  возникающие    на   коммунально - энергетических  объектах   и  сетях,  могут  повлиять    на   жизнедеятельность   района   и   представляют   угрозу   для  населения,  постоянно проживающего  и   работающего   на   территории   Сельского  поселения  Ивановское .  При   аварии   на  подземных  коммуникациях  наиболее   частыми  ЧС  техногенного   характера   является   затопление  подвальных   частей   зданий .  При    этом   может   происходить  деформация  конструктивных   частей  зданий   и   сооружений,  дорог,   повреждение  электрических   проводов ,  поражение  людей  электрическим током ,   получение   ими  травм и  ожогов  различной степени тяжести. 

  7.  Транспортные аварии

       Транспорт   является  источником  повышенной  опасности   не   только   для  пассажиров ,  но  и  для  населения,  проживающего  в  зонах  транспортных   магистралей,  поскольку  по  ним   перевозят легковоспламеняющиеся,  взрывчатые   и   др .  опасные  вещества ,  представляющие  угрозу   жизни   и здоровью людей ,  угрозу    загрязнения  окружающей природной  среды ,   возникновения пожаров. 

       Транспортные  аварии   наиболее   вероятны   в   районах  мостов ,  путепроводов ,  перекрестков,  в  местах   пересечения  транспортных   магистралей  с  инженерных  коммуникациями,  с  газопроводами.

       Наиболее  уязвимыми   участками  на   железнодорожном   транспорте   являются   железнодорожные  станции,   переезды   и   подъездные   пути   предприятий.   Аварии  с  разливом   опасных  грузов   возможны  в случае   транспортного  происшествия   и   при   нарушении   технологии   ведения  погрузочно -разгрузочных   работ.  Радиус   поражения  при   чрезвычайной   ситуации   может  составить   от  100  м   до  2-3 км. Маршруты  перевозки  опасных  грузов   прокладываются ,  по  возможности ,  в   обход селитебных  территорий .  

      Аварии  возможны,  так  же,   на   трубопроводном   транспорте ,  при   аварийной   разгерметизации  газопровода.  При   этом   происходит   истечение  газа   под  высоким   давлением  в   окружающую   среду ( на  месте аварии  образуется воронка   в грунте    и    облако  газо - воздушной  взрывоопасной смеси). 

      Поражающие  факторы   источников   техногенных  ЧС   классифицируются   по  ГОСТ  22.0.07-95 и  подразделяются   на :   первичные    ( прямого  действия  -  вызываются   возникновением   источника техногенной  ЧС)  и   вторичные   ( побочного  действия  -  вызываются   изменением   объектов  окружающей среды  первичными поражающими факторами.);

      К  поражающим   факторам  возможных   чрезвычайных   ситуаций   техногенного   характера  опасных объектов  территории  относятся:

-  воздушная   ударная   волна,  возникающая   при   взрывных  превращениях   облаков  топливно -воздушных   смесей ,  взрывчатых   веществ,  при   взрывах  резервуаров   с  перегретой   жидкостью  и   сосудов

под давлением;

-  тепловое  излучение  продуктов  горения  при   пожаре  и   взрыве ,  в   том   числе,   при   образовании

«огненного шара»;

-  токсические  нагрузки   вследствие   выброса  опасных  химических   веществ  и   их  воздействия   на  людей .

          В  соответствии   с  Федеральным  законом  № 116-03 «О  промышленной   безопасности  опасных  производственных   объектов »,  принятой  Госдумой  20.06.1997  г.  все  потенциально   опасные объекты  должны  иметь  декларацию  промышленной   безопасности    ДПБ,  паспорт  безопасности  опасного  объекта.

8.  Природные ЧС

        К опасным  природным  процессам и  явлениям ,  которые могут стать причиной чрезвычайной  ситуации   природного  характера   на   территории    МО  Сельского  поселения  Ивановское ,  могут  быть  отнесены :

  опасные  геологические  процессы карстовые   суффозионные  процессы ,  эрозионные  и  оползневые процессы; 

  опасные  гидрологические  процессы

-  подтопление  грунтовыми   водами   фундаментов  зданий ,  сооружений,  инженерных  и

транспортных  объектов  и  коммуникаций;

-  процессы   боковой  и   донной  эрозии ,  сопровождающиеся  подмывом  и   размывом  берегов;

наводнения  и  подтопления,  агрессивность  грунтовых вод;

   опасные  метеорологические  явления 

-  сильный  ветер ( свыше  14  м /с);

-   шквал ( усиление  ветра до  20-30  м/с);

-  ливень  ( атмосферные  осадки  количеством не  менее 30  мм/час);

-  сильная метель  ( перенос снега со   скоростью  не  менее 15  м /с при  видимости  менее 500  м );

-  град  ( диаметром от  5  до  20  мм);

-  туман ( ухудшение  видимости  от  50  до  500  м );

   лесные пожары 

         Лесной  пожар  -  это  стихийное,  неуправляемое  человеком  распространение  огня   по  лесной  площади . Опасность  лесных   пожаров,  а  именно  быстрое  распространение  огня   при   сильном   ветре  и  сильное  задымление ,   проявляется   в   угрозе   непосредственного   воздействия   на   людей ,   на   их имущество,    в   уничтожении     поселков   и   предприятий,  примыкающих  к   лесным    массивам ,   а   также,  в   задымлении  значительных   территорий ,  что  приводит   к  нарушениям  движения    автомобильного   и железнодорожного   транспорта ,  прекращению   речного  судоходства ,   ухудшению   состояния  здоровья людей . 

Вероятность  возникновения  лесных   пожаров  возрастает  в   засушливый  период   из -за   наличия в  лесах сухостоя .

        Основными  причинами  возникновения лесных  пожаров являются : неосторожное   обращение   с  огнем  туристов ,  охотников,  рыбаков,  грибников   и   других   лиц ,  при   посещении   лесов ( костер ,  непогашенный  окурок ,   не   затушенная  спичка ,  искры  из   глушителя автомобиля   и   т. д .),  весенние   и   осенние  неконтролируемые   сельхозпалы ( выжигание   сухой  травы  на  сенокосах,  отгонных  пастбищах,  а  также  стерни   на   полях),  нарушение   правил   пожарной безопасности  лесозаготовителями,   грозовые  разряды.

         Перечень   поражающих   факторов   источников   природных   ЧС  в   Сельском   поселении Ивановское  ( по ГОСТ  22.0.06-95). Перечисленные  выше  опасные  природные   явления  не   представляют  непосредственной  опасности  для жизни людей,   но могут нанести колоссальный  ущерб    зданиям,  сооружениям ,  коммуникациям .

Вероятность возникновения ЧС возрастает на  территориях: 

    с  достаточно   высокой   плотностью  населения (территория   Сельского  поселения Ивановское ,  поселков ,  деревень )  и ,  соответственно,  урбанизированная  среда;

   с  развивающимися  опасными  природными   и   природно-техногенными   процессами  ( чаще всего – подтопление территории);

   в  местах  расположения  транспортных  и  инженерных объектов  и  коммуникаций.  

9.  Мероприятия по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций 

      Учитывая   особенности  территории   Сельского  поселения  Ивановское ,  а  именно:  высокую   степень  концентрации   населения,  застроенность   территории   вдоль  основных  транспортных  магистралей,  высокую   техногенную  нагрузку –  большое   количество   всевозможных   подземных

коммуникаций  и   объектов   инженерной  инфраструктуры ,  потенциально - опасных  объектов ,  необходимо:

1.   Определение наиболее  вероятных опасностей  и  угроз на  территории  ГП Сельского поселения Ивановское  : 

   зонирование  территории   городского   поселения,  которое  дает   возможность  осуществить дифференцированный  подход  по критериям природного и  техногенного  риска; 

   строгое  соблюдение  установленных  градостроительных  регламентов  использования территории  в  границах  определенных  зон .

2.   Предупреждение  аварий   в  техногенной  сфере ,  а  именно  в  проведении   работы   на   конкретных  объектах   и   производствах.  Перечень   мероприятий  по  предотвращению  аварий   на   опасном  производственном  объекте включает : 

   модернизацию  ПОО,  а  именно  переход  к   безопасным   технологиям  производства ,  замену  АХОВ  на  безопасные  вещества ; 

   мероприятия по повышению устойчивости  функционирования объекта;

   защиту    работников  ( строительство   защитных  сооружений,  установка   систем   оповещения, обеспечение индивидуальными  средствами  защиты ( СИЗ )   и  др .,   см.  далее п . 6); 

   разработку  декларации   промышленной   безопасности ,  паспорта   безопасности   опасного  объект .

          Необходимо,  также,  осуществлять   надзор   за   состоянием   опасных  производственных  объектов ,   инженерными   сооружениями ( плотины ,  дамбы ,  каналы ,  коммуникации  и   др .) (см.  далее  п . 5),    вести  работу   по   выводу    химически  опасных  объектов  ( ХОО)  в   периферийные  промышленные  зоны. 

3.   Пожарная безопасность городских территорий    обеспечивается следующими  мероприятиями: 

   рациональным  размещением   опасных  производственных   объектов  ( ОПО)  на   территории 

Сельского  поселения  Ивановское ,   в  соответствии   с  ст . 66  « Технического   регламента   о  требованиях  пожарной  безопасности »  от  22  июля 2008  г.  №123- ФЗ.  Генеральным  планом размещение  ОПО  не   планируется,  но  резервируется   территория   для  развития 

промышленных   зон ,  на   которой  данные  объекты,  при   необходимости,  могут  быть  размещены ;

   постепенной  ликвидацией  ветхого   и    аварийного    жилого   фонда,  реконструкцией   и заменой   его  на   современные  жилые   дома ,  соответствующие  противопожарным  требованиям;

   размещение  застройки  с  отступом   от   лесных   массивов   в   соответствии   с  п .15  ст . 69  «Технического   регламента   о  требованиях  пожарной  безопасности»  от  22  июля 2008  г. №123- ФЗ. ( противопожарные   расстояния   от   границ   застройки  городских  поселений   до  лесных   массивов   должны  быть    не   менее 50  метров ,  а  от   границ   застройки  городских  и  сельских   поселений  с  одно-,  двухэтажной  индивидуальной   застройкой   до   лесных   массивов  -  не  менее 15  метров );

   размещением   пожарных  депо ,  с  учетом ,  что  время  прибытия  первого  подразделения  к  месту  вызова   в   городском  поселении  не   должно  превышать  10  минут,  а  в   сельских  поселениях  - 20  минут  п .1  ст . 76 « Технического   регламента   о  требованиях  пожарной безопасности »  от  22  июля 2008  г.  №123- ФЗ,  СП.  Дополнительно в   д.  Павловское   в   проекте даны  предложения  по  размещению  пожарного  депо   на  4  машины  для  обеспечения пожарной  безопасности   территории   городского   поселения, ( с  учетом   3  существующих пожарных  депо   на   территории   города ).  Размещение  депо   в   проекте  дано   с  той   степенью  детальности,  которая  возможна  на   данной  стадии   проектирования .  Вопрос  выбора   участка  для  размещения  конкретного  объекта,  должен  решаться   с  учетом   всех   нормативных  требований  и  задания на  проектирование .

   размещением   источников   наружного  противопожарного   водоснабжения:  наружных водопроводных   сетей  с  пожарными   гидрантами   и    водных  объектов ,  используемых ,   для целей  пожаротушения ,  размещение  пожарных  подъездов  к  водоемам    для  пожаротушения  по  имеющимся  и  проектируемым  съездам (п .4  СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной   защиты.  Источники  наружного  противопожарного   водоснабжения. Требования  пожарной безопасности »); 

   организацией   противопожарных   разрывов   в   застройке,  а  именно:  нормативным   членением селитебной   территории   на   районы  и   микрорайоны   природными ( сеть   рек,  оврагов)   и   искусственными   границами  ( автомобильные   дороги ,  коридоры  коммуникаций  и   пр.), территориями   озеленения  ( парки,  сады ,  бульвары ),  свободными  территориями  ( водоемы , спортплощадки   и   т.п .),  связанными   в  единую  систему;  усовершенствованием транспортной   системы.   Организация  противопожарных   разрывов   имеет   большое  значение ,  так  как  тем    самым   можно   уменьшить   вероятность  распространения  вторичных  поражающих   факторов   в  чрезвычайных   условиях  ( пожары,  взрывы,  задымления ),  а  также обеспечить  более эффективное  проведение  спасательных  работ.

   сооружением    водоемов   двоякого   назначения   в   границах   поселений,  а  так  же  на  территории   садоводческих   товариществ,  для   забора   воды  на   тушение   пожара,  в   случае  выхода  из  строя имеющихся    водопроводных  сетей;

   обеспечением   беспрепятственного  проезда  пожарных,  санитарных ,  аварийных    машин   ко  всем  зданиям,  к  садоводческим товариществам;

   на   последующих   стадиях  проектирования   необходимо  предусматривать    закольцевание  автомобильных   проездов ,  тупиковые  проезды  должны  иметь  площадки  для  разворота  транспорта ; 

   территория   населенных   пунктов  должна  быть   была  обеспечена   нормативным   количеством  пожарных  гидрантов,  необходимо  соблюдение  противопожарных   расстояний   при  проектировании  зданий  и  сооружений разной  степени огнестойкости;

   необходимо  совершенствование  и   повышение   эффективности   противопожарной  защиты,  обеспечение  повседневного  соблюдения  требований   противопожарной  безопасности   на   территории   поселения,  разработка  проекта  адресного  размещения пожарных  депо ,  в   соответствии   с « Техническим  регламентом  о  требованиях  пожарной безопасности »  от  22  июля 2008  г.  №123- ФЗ 123-ФЗ,  СП 11.13130.2009 « Места  дислокации  подразделений пожарной охраны.  Порядок и  методика  определения»;

4.   Создание    систем    мониторинга  окружающей  среды    в   районах  расположения   опасных объектов   для  оценки   и   оперативного   прогнозирования   возможных    зон    загрязнения  (поражения)  при   чрезвычайной   ситуации   и    сопряжение   данных  систем   с  единой  дежурно -диспетчерской  службой    города ,  локальными  системами  оповещения  и   силами   реагирования 

на  уровне  объекта,  на  местном и  территориальном уровнях.

5.   Планирование  мероприятий  по  защите   населения  на   территории   Сельского  поселения Ивановское    с целью  эффективного их выполнения,  а именно:    

   формирование   фонда  защитных  сооружений  ГО ( строительство   недостающих   защитных сооружений  гражданской  обороны ,  реконструкция  и  модернизация   существующих)  для различных  категорий  населения  поселения (особенно   на   химически   и  пожаро- взрывоопасных предприятиях );  

   совершенствование  системы  предупреждения   и   оповещения  населения ( а  также,  персонала предприятия),   о  чрезвычайных   ситуациях  на   опасных  объектах ,  о  природных  чрезвычайных   ситуациях  и   расширение  зоны  ее   действия ,   с  учетом   новых   жилых  образований и  т. д .); 

   подготовка   эвакомероприятий   (на   схеме  обозначены   объекты  транспорта  –  вокзалы, аэропорты ,   места  стоянок  маломерных  судов  и   др .,   используемые    при   эвакуации населения и объектов ); 

   мероприятия,  направленные   на   обеспечение  устойчивого  функционирования  поселений  в   мирное  и   военное  время  (усовершенствование   транспортных   магистралей, резервирование  источников  водоснабжения,  и  т. д .).

 

 

 

Полезная информация

 

Emblem gosduma Президент S70x70Fit 1 S70x70Fit resizer 9 resizer 1

resizer 8 S120xU resizer 2 resizer 4 resizer 10 Emblem of the Russian Ministry of Extraordinary Situations big 

resizer 5еддс